Organización territorial de Francia
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La organización territorial de Francia, que divide el territorio nacional en subdivisiones administrativas jerarquizadas, se basa en un equilibrio entre los entes locales, administrados por consejos elegidos y dotados de una verdadera autonomía de gestión, y los servicios estatales descentralizados no elegidos, encargados de garantizar la unidad de la República y el principio de igualdad ante la ley.
Hay tres niveles de autoridades territoriales, las comunas, los departamentos y las regiones, conocidas como autoridades territoriales de derecho común. Las comunidades con estatus especial, las colectividades de ultramar y Nueva Caledonia completan el sistema.[1] Un cuarto nivel intermedio entre la comuna y el departamento lo constituyen las estructuras de cooperación intermunicipal (establecimientos públicos de cooperación intermunicipal con régimen fiscal propio o sindicatos), que no son autoridades territoriales, pero cuyas asambleas deliberantes están formadas por representantes elegidos de los municipios miembros: los cantones y los distritos. El número de estas estructuras y el solapamiento de competencias entre ellas, que evolucionan en función de las reformas, han dado lugar a la expresión millefeuille territorial (en español: milhojas territorial), que los distintos gobiernos han intentado hacer más sencilla, legible y eficaz para los ciudadanos.[2]